Община Козлодуй стартира инициатива, насочена към разрешаване на дългогодишния проблем с незаконните постройки в т. нар. квартал „Янтра”, както и други идентични случаи в останалата част на гр. Козлодуй.
Земята, върху която са изградени сградите в кв. „Янтра”, в преобладаващата си част, е частна общинска собственост. Съществуват и единични случаи, при които сградите са разположени върху имоти частна собственост на физически/юридически лица. Към началния момент на образуване на квартала, изградените постройки попадат в регулационните граници, но в последствие, увеличавайки мащабите си, част от тях излизат извън регулация.
Като временен способ за решаване на проблема, с решение № 42 по протокол № 6 от 31.01.2012 г. на ОбС, Козлодуй е възложено на кмета на общината да сключи договори с лицата, живеещи в горепосочения квартал, за безвъзмездно ползване на имотите за срок от десет години, като това се явява правно основание, с което ползват имота.
С оглед временния характер на това решение и предвид глобализацията на проблема, ръководството на община Козлодуй установи, че е време да се предприемат по-сериозни мерки в тази насока. Към настоящия момент се разработва Общ устройствен план, което също благоприятства за разрешаване на част от проблема, тъй като се обмисля включването на някои имоти в регулационните граници, като следва да бъде променено и предназначението им за трайно ползване, а също така ще бъде осъществено отбелязване на реалните граници на всеки един УПИ (урегулиран поземлен имот).
Във връзка с разрешаването на този проблем, по инициатива на общината, на 19 декември в София се състоя предварителна работна среща между Фондация „Тръст за социална алтернатива” и ръководството на Община Козлодуй, в лицето на инж. Весела Вълкова, зам.-кмет на община Козлодуй, и юрисконсулт към ОбС, г-жа Ивeлина Барболова, на която се постави началото на съвместно сътрудничество между двете страни. На срещата бяха очертани основните проблеми и принципи при решаването на въпроса, както и последващи действия, които следва да се предприемат в тази насока.
След срещата през декември в София се проведе втора среща на 28 януари, вече на място, в Община Козлодуй, между представители на Общината и на Фондация „Тръст за социална алтернатива”. На нея присъстваха: г-жа Мая Занева, председател на ОбС Козлодуй, инж. Весела Вълкова, зам.-кмет на община Козлодуй, г-жа Ивалина Банова, секретар на Община Козлодуй, г-н Стефан Спасов, общински съветник, г-жа Мария Методиева, програмен директор във Фондацията, г-н Кирил Илиев, адвокат, г-жа Венета Златинова, архитект, както и образователни и здравни медиатори от общината и други представителни на общинска администрация. На втората среща проблемът беше разгледан по-детайлно, като бяха поставени и редица въпроси от присъстващите. Очертаха се рамките и посоката, в която ще се работи.
Установи се необходимостта от събиране на допълнителна информация с цел прецизиране на мерките, които следва да се изготвят. Предвижда се екип от специалисти да извърши оглед на имотите, като задължително ще се включи и експерт – конструктор. Това ще спомогне да се установи кои постройки са конструктивно устойчиви и са с допустима търпимост по смисъла на ЗУТ. Ще се извърши геодезично заснемане и попълване на кадастралната карта на града, за да стане ясно реалното застрояване в квартала. Като последваща стъпка ще бъде възложено изготвянето на план за застрояване и регулация, с който да се обособят отделни имоти според изискванията на ЗУТ, вследствие на което ще е необходимо и преактуване на имотите.
Като финален етап на цялата система от мерки, които се предвиждат, е внасяне на предложение до ОбС, Козлодуй за продажба на имотите, съставляващи кв. „Янтра” и, респективно, организирането на тръжни процедури, на които ползвателите на имотите биха могли да ги придобият в собственост на пазарна цена. Всички постройки, представляващи допълващо застрояване, които са опасни за експлоатация, ще бъдат премахнати, с оглед безопасността на гражданите.
Предвидените мерки се явяват най-целесъобразни за разрешаването на проблема, с оглед факта, че в българското законодателство не е предвидена процедура за узаконяване на незаконни строежи, а премахването на сградите би довело до нарушаване на Европейската конвенция за правата на човека.
Следва да се изтъкне практиката на правораздавателните органи по отношение гарантиране правото на жилище по смисъла на чл. 8 от Европейската конвенция за правата на човека, като в мотивите на едно от съдебните решения се посочва, че жилищата на ромските семейства съставляват техен „дом” по смисъла на Европейската конвенция за правата на човека, защото те са ги обитавали в продължение на много години и в този смисъл тяхната „незаконност” по вътрешното право е без значение. Изваждането на хората от домовете им в тези случаи съставлява вмешателство и в правото им на личен и семеен живот и накърнява техните права.
Тази процедура представлява справедлив и единствен законосъобразен начин за легално придобиване на собственост над визираните имоти. С прилагане на тези мерки община Козлодуй ще разреши успешно редица проблеми, включително тези за легален достъп до услуги, като доставка на питейна вода, електричество, канализация, облагородяване на транспортната инфраструктура и достъпа до комунални услуги, както и монтиране на улично осветление в квартала, при прилагане на регулационния план на града. В това число ще бъдат изградени предвидените по регулация улици.
