Близките ще декларират, че сами ще поддържат гробните места или ще плащат за предоставянето на такава услуга. СНИМКИ: “24 ЧАСА”
Ще се плаща такса за поддръжка
2000 лв. глоба за каменоделци без разрешение
Общините ще погребват служебно непотърсени 14 дни тленни останки
Многоетажни гробове, които да разрешат проблема с липсата на места в гробищата на големите градове, въвеждане на такса за поддръжка на гробно място и солени глоби за каменоделци, които работят без разрешение. Това предвижда проектът на първия закон за гробищните паркове, гробищата, погребенията и погребалната дейност. Документът, с който “24 часа” разполага, е внесен в парламента от Националното сдружение на общините. До момента всяка община има своя наредба с правила за гробищата.
По текстовете на закона вече са се произнесли експерти и предстои те да влязат за обсъждане в ресорните комисии в парламента.
Според проекта не се допуска оставянето на тленни останки на починал без погребение или кремация. В тези случаи общината по последен постоянен адрес на покойника, а ако няма такъв - тази
по последното
местоживеене
или където е
настъпила
смъртта,
трябва да осигури погребение или кремация, ако починалият няма близки. В случаите, в които той има наследници, които обаче не са се погрижили за погребението, общините ще искат от тях да възстановят направените разходи.
Всички траурни и каменоделски фирми ще влязат в специален регистър. Целта е опечалените да бъдат защитени от мними майстори.
В проектозакона са описани и видовете гробни места: единични, семейни, гробници - “крипта”, “мавзолей” и многоетажни, костница, урнови гробове и ниши. Така на практика законът позволява етажните погребения. Идеята преди години бе лансирана от бившето ръководство на общинското предприятие “Гробищни паркове” в София като възможност да се намери временно решение на проблема с липсата на места в гробищата.
Правото на гробоползване на наследниците на покойника пък е два вида - срочно или за вечни времена. В проектозакона обаче не е посочено за колко години е срочното право на гробоползване, както и за какво време то може да бъде удължавано. Според експертите сроковете трябва да бъдат регламентирани, защото иначе “всяка община може да въведе различен срок”. Според Закона за местните данъци и такси за ползване на гробни места над 8 г. се заплащат еднократно такса до 15 г. или за вечни времена.
Въвежда се и ангажимент на наследниците за поддържане на гробните места. Това може да се прави от трети лица, определени от наследниците, или от лицата, управляващи гробището. Наследниците трябва да изберат - да декларират съгласието си
Искрен Веселинов
да поемат
Силвия Георгиева
задължение за
поддържане на
гробното място,
или да заплащат
услуга
за поддържане. Това става при предоставянето на нов гроб. Предвидена е и възможност за промяна на избора. Избралите да възложат тази дейност на управата на гробището ще трябва да платят месечна или годишна такса, чийто размер ще определят общинските съвети.
Независимо от избрания начин за поддържане на гробните места наследниците заплащат такса за благоустрояване на гробището. Размерът на таксата се определя от общинския съвет за всяко гробище въз основа на годишна план-сметка за разходите за поддръжка. При
неплащане на
такса за право
на гробоползване
повече от 1 г., то
се прекратява
Отнемането на гробове обаче не се прилага за места, в които са погребани видни личности.
То може да бъде възобновено, когато останките на погребаните не са преместени в костница, ако таксата не е плащана поради уважителни причини. В текста не е посочено какви може да са те.
При прекратяване на правото на гробоползване тленните останки се препогребват в него или се преместват в костница, а гробното място се предоставя за други погребения.
В гробищата се погребват покойници с постоянен адрес в съответната община или с регистрация по настоящ адрес през последните 5 г., предвижда проектът. Според експерти последният срок може да бъде намален. Допуска се погребване на покойници и при съществуващо право на гробоползване, ако погребването им в гробище по местожителство е невъзможно или ако някой от наследниците има настоящ адрес в общината за последните 5 г.
Покойници, оставени за съхранение в хладилни камери, които не са потърсени от близките им 14 дни, се погребват служебно, а наследниците им дължат възстановяване на всички разноски, освен ако не са се отказали от наследство.
Въвежда се и регламент за каменоделските и траурните дейности. Те се извършват от лица, регистрирани по закона. В общините с население над 20 000 души
траурните фирми
се задължават
да се впишат в
специален
регистър,
за да могат да извършват тези услуги. Регистрацията става със заявление до кмета, в което се описват предлаганите услуги и работещите в траурната агенция хора. Регистърът на траурните фирми и на извършващите каменоделски услуги във всяка община ще е публичен и ще бъде достъпен в интернет. На търговците се забранява да рекламират дейността си чрез излагане извън офиси на ковчези, кръстове, мемориални знаци и други подобни предмети. Санкцията е от 1000 до 2000 лв.
Със закона се въвеждат серия от санкции както за наследници, така и за траурните фирми. Титуляр на право на гробоползване, който прехвърли или предлага да прехвърли възмездно това право, се наказва с глоба от 500 лв. до 1000 лв. За поставени некролози извън определените места санкцията е от 150 лв. до 300 лв. За предоставяне на траурни услуги от лица, които не са вписани в общинския регистър, глобата е от 1000 лв. до 2000 лв., а за едноличен търговец или юридическо лице - имуществена санкция от 2000 лв. до 3000 лв. Предвижда се и глоба за наследниците, възложили изграждане на паметник, рамка или други надгробни знаци, без съгласуване - от 300 лв. до 500 лв. Наказание от 1000 до 2000 лв. грози и извършилите тези дейности.
От 50 до 250 лв. пък ще трябва да платят наследници, които не поддържат гробното място. За превозване на тленни останки или пепел от кремация без разрешение санкцията е от 1000 до 2000 лв., а на едноличен търговец или юридическо лице се налага имуществена санкция от 2000 лв. до 3000 лв.
Дали всички санкции и задължения ще останат така, както са разписани в проекта, ще стане ясно след обсъждането в парламентарните комисии.
Искрен Веселинов, председател на
регионалната комисия в НС:
До няколко седмици
проектът влиза
за обсъждане
До няколко седмици законопроектът за гробищните паркове, гробищата, погребенията и погребалната дейност ще влезе за обсъждане в комисиите на Народното събрание. Това заяви пред “24 часа” Искрен Веселинов, който е председател на комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление в 44-ото НС.
По думите на Веселинов по законопроекта трябва да се произнесат няколко комисии, а с координацията се е заел зам.-председателят на парламента Емил Христов.
“Оглеждаме текстовете, процедурата върви. Проблемът е, че са разписани прекалено детайлни текстове, които не са подходящи за закон, и трябва да се изчистят. Дали сме становища. Всички ни упрекват, че приемаме прибързано законите, сега оглеждаме внимателно всички текстове, тъй като до момента в тази сфера няма действаща нормативна уредба”, каза Веселинов.
Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ: Общините имат нужда от такъв закон, подготвяхме го 1 година
През цялата 2018 г. работихме по подготовката на законопроекта. В нея участваха представители на малки, средни и големи общини, както и експерти от общинските обредни домове. Направихме и допитване сред всички общини и повечето смятат, че такъв закон ще бъде полезен. Кога предложението ни ще започне да се обсъжда в парламента, е въпрос на законодателна инициатива. Това заяви пред “24 часа” изпълнителният директор на Националното сдружение на общините Силвия Георгиева.
Според нея за общините е важно този тип обществени отношения - погребалните дейности и ритуали, услугите, свързани с тях, и управлението на гробищните паркове да се уредят на законодателно ниво. Важно било
законът да се
съобрази с
традициите,
обичаите и
практиките,
като се отчитат икономическите и религиозните специфики на населението.
Георгиева напомни, че изграждането и поддръжката на гробищни паркове е ангажимент на общините. Често общинските наредби, които регулират погребалните дейности обаче, се обжалвали и падали в съда, затова имало нужда от специален закон.
По повод на различните такси, които предвижда законопроектът, и по-специално тази за поддръжка на гробни места, Георгиева уточни, че тя няма да се въвежда задължително.
“Дава се такава възможност, но дали да се въведе и какъв да бъде размерът ѝ, е преценка на всяка община”, уточни Георгиева.
Сред причините за въвеждането на регистрационен режим за траурните и каменоделските фирми в общините с над 20 000 души население е да се
“защити
интересът на
гражданите
от самозвани
майстори и
некоректни
траурни
агенции”
“Общините са изправени пред голямо предизвикателство за решаване на проблема с недостига на гробни места. Парцелите за разширяване на гробищните паркове трябва да отговарят на редица изисквания и да са общинска собственост, а намирането на такива терени става все по-трудно. Затова законопроектът предвижда различни възможности за решаване на този проблем, включително и многоетажни погребения, но всяка община ще прецени дали да ги използва, или не”, каза още Георгиева.
