Анета Тинчева e регионален представител в комисията за защита от дискриминация – Враца. Идва всяка година в Козлодуй, за да се срещне с хора, които са дискриминирани по различни поводи.
Госпожо Тинчева, може ли комисията за защита от дискриминация да окаже помощ на жалбоподатели при необходимост?
Дейността на КЗД съставлява значима част от националната политика в борбата и превенцията срещу проявите на дискриминация. Тя е независима държавна институция и това е своеобразна гаранция за безпристрастно вземане на решенията в качеството й на орган по равнопоставеността. Българският законодател справедливо е предприел формулата на социална насоченост на производството пред комисията. Тя се изразява в освобождаването на подателите на жалби или сигнали от държавни такси при завеждането им. Направените разноски в хода на производството по закон са за сметка на бюджета на комисията. Не на последно място е законодателно регламентираното задължение на КЗД да оказва независима помощ на жертвите на дискриминация. Само за 2015 г. в приемната на КЗД в София, от регионалните представители и по телефона е оказана безвъзмездна правно консултативна помощ на над 6 000 граждани.
Каква е общата статистика на комисията през последните години?
През 2015 г. в КЗД са постъпили общ брой жалби и сигнали 995, през 2014 г. те са 890, а през 2013 г. - 860. Образуваните преписки през м.г. са 474. В сравнение с 2013 /454/, 2014 /452/ имаме увеличение и на образуваните преписки. През 2015 г. КЗД постанови 476 решения, като през 2014 те са 466, а през 2013 г. – 325.
Кои са най-често срещаните оплаквания от защитените признаци в образуваните преписки за 2015 г.?
Традиционно в КЗД преобладават оплакванията по признак лично положение, увреждане, като нарастват и оплакванията за множествена дискриминация. Най-често срещаните оплаквания от защитените признаци в образуваните преписки за годината са лично положение - присъства в 228 преписки, увреждане – в 109, етническа принадлежност – в 88, обществено положение – в 59 преписки и възраст – в 41.
Какво представлява признакът „лично положение” и какви са тенденциите в образуваните преписки в последните години?
Този признак е комплексен и е интересно съчетание на различни персонални характеристики на отделния човек, например семейно положение, образование, местожителство и др. Като се вземе предвид обаче тази негова специфика, може да се подчертае, че всъщност най-много образувани преписки в КЗД има по жалби от хора, които се чувстват дискриминирани по признак „увреждане”.
Какви други тенденции има в оплакванията на хората до КЗД ? Има ли оплаквания от родители за деца със специални образователни потребности и от какъв характер са те?
Да. Наблюдава се увеличение на жалбите на родители на деца със специални образователни потребности с хиперактивно поведение, които срещат спънки в адаптацията си в детските заведения или в училище и не се приемат от педагогическия състав с оправданията за липса на ресурсен учител или пък родителят не е съгласен с комбинирана форма на обучение – дневна форма на обучение и индивидуална форма по един или няколко предмета.
Оплакват ли се в комисията хора, които изтърпяват присъди в местата за лишаване от свобода?
Последната година зачестяват случаите на образувани преписки по жалби и сигнали на лишени от свобода. Оплакванията са свързани, както с условията в местата за лишаване от свобода в общ смисъл, така и с проявено отношение от длъжностни лица и други затворници.
Хора с физически увреждания търсят ли помощта на комисията?
Те дори преобладават. Чести са оплакванията на хора с увреждания, които се чувстват дискриминирани от социалните служби по места заради това, че са лишени от личен асистент. Продължават оплакванията на хората с редки болести, като комисията има редица решения в тяхна полза. Онкоболните също търсят защита на своите права.
Има оплаквания за тенденциозно отношение на работодатели към хората с увреждания, които са в трудовоправни отношения – създава се неподходяща за работа среда, понякога враждебна, тенденциозно не се адаптира архитектурната достъпност, като целта е човекът с увреждане да се почувства ненужен и да напусне сам.
Чести са оплакванията за липса на достъпна архитектурна среда в офиси на банки, мобилни оператори, хотели, заведения за хранене, има оплаквания срещу цели общини заради недостатъчни условия за достъпност.
От коя област на обществения живот преобладават жалбите в КЗД?
Вече години наред най-много са жалбите в КЗД за практики на дискриминация по различи признаци в сферата на заетостта.
Преобладават жалбите от областта на образованието, отбраната и полицията за предсрочно пенсиониране. Станаха традиция и оплакванията от уволнения по време на бременност – твърдения за предварителни ултиматуми от работодатели срещу постъпващи на работа млади жени, че забременяването не е желателно, от опита за тенденциозно отношение на работодателя и изолация на младите майки, завърнали се след майчинство. Има оплаквания за дискриминация на работното място по признаците пол, възраст, образование, лично и обществено положение, етническа принадлежност, синдикална или партийна принадлежност и т.н.
Изреденото дотук за многоликостта на оплакванията в комисията е като контрапункт на стереотипа, изградил мнението, че приоритет на институцията са проблемите, свързани с етническата принадлежност, и че дискриминацията е само проява на етническо разделение и нетърпимост. Многообразието на защитени признаци в нашия антидискриминационен закон предполага и голяма всеобхватност на производството пред комисията, като разпространеното мнение за ограничаване на дейността на нашата институция само и единствено в сферата на етническото неравенство е крайно погрешно.
Какви са жалбите и образуваните преписки в комисията за защита от дискриминация за 2015 г. от регион Враца и какви са казусите им?
Постъпилите жалби в комисията за защита от дискриминация от регион Враца са 25. Образуваните преписки по жалби от региона са 20. Пет са жалбите от региона само до 15 март т.г. Има казуси от преписки с оплаквания по различни признаци - обществено и лично положение, увреждане, възраст, етническа принадлежност и др.
Как да постъпят хората при случаи на дискриминация?
Всеки, който се чувства дискриминиран, може да подаде жалба до Комисията за защита от дискриминация. Образец за подаване на жалба може да се изтегли от сайта на КЗД. Комисията предоставя по-бързо и безплатно производство сравнено със съда. За разлика от съдебното производство КЗД не приключва работата си с постановяване на решение или с обжалване пред Върховния административен съд, а продължава да следи дали се изпълняват предписанията до пълното преустановяване на дискриминацията.
